养老金融50人论坛秘书长董克用：建议利用市场化融资工具和政策性融资工具共同支持养老产业发展

　　融50人论坛秘书长、中国人民大学公共管理学院原院长董克用在首届中欧老龄产业创新论坛上表示，当前，我国养老产业金融发展面临资本端的短期回报压力与养老产业长期盈利周期、养老产业的相对薄利与金融追逐高利润上限之间的矛盾。

　　董克用进一步表示，大多数表现为我国养老产业金融发展处于起步阶段，金融支持轻资产养老项目不够充分、创新型融工具尚显缺乏两个问题较为突出。

　　一是从产业端把握解决养老产业高质量发展中的资本需求问题。基于养老产业投资额度大、回报周期长等特征，客观上一定要通过各类金融手段支持产业高质量发展。例如，市场化融资工具包括养老产业机构发行债券、上市、并购等；政策性融资工具包括政策性金融债、政府贴息贷款等。

　　二是从资金端把握金融资本如何参与养老实体经济发展的问题。本质上金融支持养老产业高质量发展是金融资本的供给活动，所以出发点和落脚点在于怎么来实现金融资本的有效配置，同时兼顾实体经济效益与社会效益。例如，可通过政府引导基金支持养老产业发展。

　　对于银行、基金、保险等金融机构支持养老产业发展而言，董克用分别提出以下建议：

　　具体而言，在方面，一是全力支持普惠型养老服务，积极探索特色化行业授信、风险缓释方式及信用评级体系，参与再贷款试点。二是构建紧密型产业合作伙伴关系，通过服务采购、权益互换、股权合作等形式，探索对养老企业的全面服务方案。三是建设智慧养老平台，为政府与养老公司可以提供“智慧化”综合养老管理解决方案。四是探索拓宽多元化金融工具，依托旗下多元经营平台，着重关注养老企业上市及融资资产证券化等业务。

　　在基金方面，一是优化政策监管，针对养老资金的产品报备、投资策略、募集要求等加以完善，提供税优支持。二是扩大投资范围，与养老产业发展相关的基础设施、商业地产、直接股权投资等资产尚未被纳入到公募基金投资范围。三是扩充管理资格，资管行业业态不断丰富，更多的资产管理机构有意愿与能力参加养老产业资金的运营管理。

　　在方面，一是强化资产管理，包括直接投资开发养老机构，委托专业机构运营，运用资金参与养老产业项目，自设医疗机构或与医疗机构合作经营。二是加强产品研究开发，包括个人或团体养老保障产品、企业与职业年金等产品、老年护理保险产品、住房反向抵押养老保险等。三是改善服务保障，包括规范养老服务市场与养老保障服务，延伸保险服务链条，发挥保险业人才专业、机构健全、经营管理稳健等优势。